公安局委员会领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告

公安局委员会领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告

2017年，我局深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八届六中、七中全会、党的十九大、中央八项规定及中纪委、省市县纪委重要会议精神，按照县委政府和上级公安机关关于党风廉政建设工作总体部署要求，深入开展“微腐败”专项治理工作，并结合“两学一做”学习教育活动，纵深推进全面从严治党，从严治警，严格党内监督，推进标本兼治，加强纪律建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为确保金堂公安绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠提供了坚强的政治和纪律保障。

一、严格履行“一岗双责”，落实主体责任

根据中央、省市县各级落实主体责任部署要求，我局认真履行“一岗双责”主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作与公安业务工作一起部署，一起检查，一起落实，并取得了显著的成绩。一是局党委、分管局领导和各部门主要负责人按照“四个亲自”的要求，认真履行从严治党治警责任，带头抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行；班子成员按照“一岗双责”的要求，抓好分工职责范围内的党风廉政建设，切实担负起抓业务、带队伍的双重职责。二是全力推动管党治党治警政治责任向科、所、队、室延伸，继续深化完善责任清单、述责述廉、温馨提示、谈话提醒和组织处理等举措，进一步压实了各级党组织主体责任。三是认真谋划部署2017年党风廉政建设和反腐工作。我局将2017年党风廉政建设工作列入党委重要议事日程，并组织召开了2017年党风廉政建设工作会，会上总结回顾了2016年党风廉政建设工作，分析了当前反腐倡廉面临的严峻形势，并结合市局《2017年全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作要点》安排部署了2017年金堂县公安局党风廉政建设工作。同时要求局属各部门以落实《条例》、《准则》等党纪党规为主线，全局领导干部向局党委层层签订了“履行党风廉政建设主体责任承诺书”，4月组织召开主体责任清单编制工作会，全面落实“两个责任”，进一步严明党纪警纪，加大各类案件查办力度，更加注重违法违纪问题事前预防，确保公安队伍绝对忠诚可靠，推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入，为圆满完成各项工作任务打下坚实基础。

二、增强“四个意识”，确保队伍忠诚可靠

一是我局党委班子坚持以上率下，深入学习贯彻习近平总书记十八届六中、七中全会、党的十九大重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，牢固树立“四个意识”，将政治性贯穿监督执纪的全过程，严格对照“七个有之”、“五个必须”和“十二个不准”，不断增强政治敏锐性和政治鉴别能力。二是始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在最前面，以党的十九大为引领，营造风清气正的政治生态，把对党忠诚体现在维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全上，体现在维护一方平安和队伍安全上。三是以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为尺子，检查《准则》和《条例》执行情况，落实加强党内监督的各项要求。认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，恪守政治要求，严格规范言行，不断增强党性修养，坚定正确政治方向，确保了队伍忠诚可靠。

三、强化监督机制，全面加强作风建设

一是完善纪检监察与业务部门密切配合、联动协作的监督检查工作机制，加大日常监督检查力度。从民警的基本行为养成抓起，深入贯彻中央八项规定和省、市、县有关规定，持之以反对的纠正“四风”。二是持续加强队伍纪律作风建设监督检查。通过明查暗访、重点抽查、交叉检查、群众评议、召开坝坝会等方法，严查严纠在推进警务公开、落实便民措施、加强窗口建设、规范执法行为和整顿纪律作风等五个方面存在的突出问题，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题，确保了省市县各级重大决策部署的贯彻落实。9月27日，副县长、公安局长潘智率县纪委、财政局、公安局等相关部门负责人一行深入赵家镇天星洞村召开密切联系群众“坝坝会”，潘智副县长一行对群众提出的问题一一做了解答。三是规范公安民警数字证书的管理，把对辅警队伍的管理和监督纳入常态，有效预防了失泄密问题的发生。四是大力推进社会综合评价工作，督促各窗口单位全力落实便民利民措施。

四、保持高压态势，强力落实纪律审查

一是坚持反腐工作无禁区、全覆盖、零容忍，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量。抓住领导干部这个“关键少数”，坚决查处“六个方面”的突出问题。二是坚持挺纪在前、抓早抓小、动辄则咎。坚持真抓严管、治病救人。三是坚持层层压紧压实主体责任，将实践运用“四种形态”纳入主体责任重要内容，贯穿于党员干部和民警队伍日常监督管理全过程。特别是在把握运用第一、第二种形态方面，注重抓细、抓实、抓常、抓长，让红脸出汗成为常态。今年，我局共受理检举、反映、投诉一百余件，经过调查核实，查办违纪案件2件，分别对2名违纪民警给予党、政纪处分；对因工作不力，履职不到位的14名违规违纪民警进行了问责处理，有力地整肃了队伍，促进了队伍纪律作风建设，进一步纯洁了公安队伍。

五、加强源头治理，着力防患于未然

一是深入推进惩治和预防腐败体系建设，在全局范围内开启源头治理预防腐败工作模式，根据实际情况，组织纪检监察室、交警大队、刑警大队、禁毒大队、杨柳桥派出所等相关负责人召开源头治理预防腐败重点工作部署会，全面排查岗位职责、业务流程，制度机制和外部环境等方面存在的可能引发廉政风险的问题。深入查找漏洞，制定防控措施，补齐短板。二是深入贯彻落实《中共成都市委关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的实施意见》，严格执行重大问题请示报告制度。进一步完善了“三重一大”决策程序、具体内容，推动“三重一大”事项决策机制向基层党组织全面延伸。三是加大轮岗交流力度，切实保障权力规范运行，消除权力运行风险，不断提升预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，有效遏制了违纪违法问题发生。四是全警动员，全面启动。认真开展了专项治理“微腐败”和“制度执行年”工作，扎实推进了阶段各项工作。五是健全完善“三重一大”决策制度机制，加强对一把手监督、兼职纪检员工作报告、“一规则两准则四条例”等制度规定执行情况的监督检查，继续推行民警执法执纪监督检查、重点执法环节报备、个人重大事项报告等制度机制，推动了覆盖全局党员领导干部民警的监督检查制度体系建设。

六、加强宣传教育，切实筑牢思想防线

一是全局上下迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，深入领会十九大主题和灵魂，准确把握我们党的初心和使命、旗帜和方向、目标和任务，真正把思想统一到中央、省委、市委和县委的战略部署上来。二是坚持不懈地用习近平总书记重要讲话精神武装头脑，切实把习近平总书记提出的对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“四句话、十六字”总要求在全局高高树立起来、坚决落实 ……此处隐藏14111个字……验运用到实际工作中。

四、坚定不移惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头

（一）加强对纪律审查工作的领导，加大对纪律审查力度，依规依纪开展审查。一是严格执行问题线索处置、初核、立案的请示报批制度，严把审查措施使用条件、使用权限和审批流程。对办案工作全过程程序的监督管理进行规范，规范报送、备案手续，强化流程监督管理；二是强化审查工作全过程监督管理，规范管理涉案资料和信息，严格涉案款物监管；三是大力推进审查场所规范化运行，不断加强办案风险评估和安全监管，斗硬执行安全文明办案工作责任制。督促落实查办案件与办案安全“一岗双责”，不定期抽查办案人员签订依纪依法、安全文明和严守保密办案责任书情况。

（二）充分发挥查办案件治本功能。一是今年严格落实大要案件协作配合、案件线索报告、移送和涉案信息查询等相关配套制度。二是2015年8月，在全市公安机关警示教育活动会议上，通报了2015年查处的典型违纪案件14件，涉及民警20人。三是治安和禁毒部门利用班子“三严三实”民主生活会和专题党课，剖析近年来队伍发生的违纪违法典型案件，警示教育广大民警深刻反思、汲取教训；四是依托公安网，开设反“四风”转作风专栏，建立“曝光台”，通报曝光执法执勤、服务群众、内务管理等方面存在的问题。

五、深入推进廉洁成都建设，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制

（一）认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、省委实施办法和市委实施意见，提升廉洁成都建设的科学化水平。一是明确牵头单位和责任单位，督促、监督各级公安机关党委要把贯彻落实《规划》列入重要议事日程，与各项公安工作同部署、同落实、同检查；二是制定《关于对不认真履行党风廉政建设“主体责任”领导班子及其成员予以诫勉谈话的暂行规定》，进一步强化主体责任落实；三是各级纪检监察机构全面落实纪委监督责任，督促、监督党委主要负责同志认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的职责，做到反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。督促、监督领导班子其他成员坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政工作；四是各级纪检监察机构和警务督察部门将《规划》内容纳入纪委、督察日常监督检查范围，对执法执勤、服务群众、内务管理、纪律作风等实行全天候监督检查，并形成《督察通报》，确保监督检查全覆盖。

（二）深化党风廉政宣传教育，加强反腐倡廉舆论宣传。一是制定了《2015年全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》（成公委〔2015〕43号）和《关于进一步加强廉政警示教育的实施方案》的通知（成公委〔2015〕44号），对年度党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。将队伍廉洁从警教育和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，建立全局党风廉政建设政治部、纪委、机关党委等部门联席会议机制，利用政治思想工作会议、党的建设会议及党风廉政建设会议，对党风廉政工作进行部署、推进；二是2015年9月至10月，市局纪委先后6次组织24个机关处、队共计660余名民警，前往省、市法纪教育基地锦江监狱开展警示教育基地参观实践活动，收到良好成效；三是2015年6月，制作完成队伍违纪违法警示教育片《警戒I》，组织各分（市）县局局长、政委，各处（队）主要负责同志、政委等领导70余人集中观看，并印制光碟下发至各个分（市）县局和处（队），要求全体民警人人观看，人人学习；同时，组织各单位主要领导和全体民警分别观看了上级纪检部门制作的《权戒Ⅱ》、《手莫伸》、《国资之蠹》和《南充贿选案》等警示片，营造起浓厚的廉洁从警氛围；四是充分利用《成都日报》、“廉洁成都”网站、省纪委《廉政瞭望》等宣传媒体，全面加强党风廉政宣传力度，刊发严守政治纪律、纪检监察机关“创铸树”活动、创新在基层单位设置专兼职纪检员工作等信息30余条。

（三）突出重点领域和关键环节，推进“积极预防、系统治理”相关工作，深入推进廉政风险防控机制建设。今年初，市局结合实际，将“治安管理领域的深入治理”作为公安系统源头治理的重点领域，一是今年以来，开展队伍纪律作风整顿、加强窗口党风廉政暨行政效能建设、“三严三实”专题教育活动等工作，治安管理部门每周定期召开支队长会议，了解支队、各科、队及基层各治安部门党风廉政建设工作的情况，支队政工、纪检部门按计划、按步骤对党风廉政建设工作进行监督检查，发现工作中存在的问题和不足，加以研究改进，共组织开展加强党风廉政建设建设的研究、部署、检查60余次，形成工作方案4个；二是结合工作实际，制定了《治安管理工作规范》，涵盖了治安行政案件办理、涉黄涉赌案件办理、治安管理行政审批、公共娱乐服务场所管理、特种行业管理、枪爆危化品管理、大型活动安全管理、保安队伍管理、执法监督等九个方面，有效规范全市治安系统大力推进执法规范化建设。制定了5项条业务工作方面的制度、9项队伍建设方面的制度和4项执法规范化方面的制度，从制度上对各项工作进行规范化管理；三是将队伍发生违纪违法案件的禁毒部门作为纪律作风整顿的重点单位，开展队伍思想状况调研工作，定期和不定期的召开警示教育会，通报典型案例，并组织民警观看了《权戒》、《手莫伸—公安机关反腐倡廉警示教育片》等警示教育片，并按照《纪检监察机关重大节假日廉政短信提醒制度》的工作要求，每逢节假日向民警推送廉政短信；四是严格执行《成都市公安局问责暂行规定》和《治安系统执法工作监督检查制度》、《公共娱乐服务场所责任追究办法》等规定，从事前预防、事中处理和事后跟进三方面加强督导检查和刚性问责。今年以来，共收到纪检监察机关交办案件21件，均认真进行了核查、回复。

六、切实加强纪检监察机关自身建设，以铁的纪律打造过硬队伍

深入推进转职能、转方式、转作风，加强纪检监察队伍建设。一是市公安局纪检、督察、审计全体领导干部按时参加市委组织部调训及市委党校轮训。按照要求，纪检监察民警全部参加了中纪委、市纪委的纪检监察业务、政治思想业务培训；二是建立纪检监察队伍全员学习制度。每周全体纪检、督察、审计民警集中半天学省市纪委和公安部纪委、省厅纪委领导关于党风廉政建设的重要讲话精神，坚持学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规，做到正人先正己，坚决杜绝“灯下黑”；三是市公安局纪委领导利用全市专兼职纪检员会议，多次对纪检监察专兼职民警进行专业培训和岗位培训。特别是加强对基层纪检干部的培训，并先后抽调分（市）县局纪检民警开展纪检案件调查，开展以案代训、跟班学习。

一年来，市公安局在党风廉政建设方面取得了一定的成绩，但是离市委、市政府和省公安厅的要求以及全市市民的期望仍存在差距。如一些部门管党治党的责任意识还不够强；一些监督制约机制还存在留“后门”开“天窗”现象；“四风”问题树倒根在、防反弹回潮任务依然艰巨等。下一步，市公安局将一如既往把党风廉政建设主体责任落到行动上，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，努力打造纪律严明、作风过硬、执法有力的公安队伍，为推进干部清正、政府清廉、政治清明的“廉洁成都”建设做出积极贡献。